El deber de imparcialidad en el ejercicio de la Función Pública (Derecho de la ciudadanía)

El objetivo y la finalidad de este libro, es el análisis y la defensaa ultranza del deber de imparcialidad de los funcionarios públicos,como anverso de una moneda en la que el reverso está representado elderecho de los ciudadanos a una Administración neutral , en unaespecie de conmixtión o compenetración de ambos conceptos, de maneraque no es posible su separación, en cuanto que los dos son cosasprincipales.En él se examina el decurso histórico y los instrumentos jurídicospuestos a su servicio, sus derivas y su inoperancia práctica debidafundamentalmente al comportamiento desviado de los poderes públicos-políticos- que no reconocen su propio Derecho y que, ignorantes de la historia, ejercitando el poder en su propio beneficio, han regresadoa la noche de los tiempos, resucitando una desaforada práctica deconsolidación de una Función Pública clientelar, prebendalista ypatrimonializada , absolutamente incompatible con la imparcialidad,que en definitiva, constituye un caldo de cultivo propicio para elcrecimiento y desarrollo de corrupciones y corruptelas en beneficio de intereses particulares, que hoy constituye la segunda preocupación de los espa?oles.Finalmente, tras unas reflexiones ciertamente críticas, se proponenalgunas medidas jurídicas -que no son invenciones- para preservar másefectivamente la neutralidad y la independencia del funcionario, enaquellos aspectos o escenarios en los que a mi juicio aparece o puedeaparecer más controvertida y comprometida la imparcialidad, y porconsecuencia donde más riesgo corren los derechos de losciudadanos.Siendo como es el Derecho un fenómeno social, entiendo que puede serde alguna utilidad ofrecer a la ciudadanía datos, comportamientos yrazonamientos jurídicos sobre su aplicación, que sirvan para conocermejor el problema, para descubrir o redescubrir sus causas, y endefinitiva, brindar soluciones que contribuyan a la erradicación ocuando menos a la obstaculización mediante el control interno de laspropias Administraciones a través de una Función Públicaprofesionalizada, imparcial e independiente. En suma, algo tan simple y tan complejo como es la eficacia social del Derecho, más allá de su validez formal, que en éste ámbito seincumple sistemáticamente por quienes primeramente están llamados acumplirlo -los políticos- en quienes el concepto jurídico deimparcialidad no ha calado como norma de cultura.MIGUEL YABEN PERAL, es Abogado, Colegiado de los Ilustres Colegios deOviedo y Madrid, y miembro de la Corte de Arbitraje de éste último.Ex Letrado Consistorial, se licenció en Derecho por la Universidad deAlcalá de Henares donde cursó estudios de Doctorado obteniendo laSuficiencia Investigadora y seguidamente la Diplomatura en EstudiosAvanzados de Doctorado por la Universidad de Valencia. Es DiplomadoEspecialista en Derecho Constitucional y Ciencia Política por elCentro de Estudios Constitucionales. Ha sido Tutor de las PrácticasJurídicas Externas de la Facultad de Derecho de la Universidad CarlosIII. Autor de diversas Memorias de Investigación y Ponencias en elorden jurisdiccional contencioso-administrativo. Es Asesor Jurídico de Empresa.Su carrera profesional la ha desarrollado como Funcionario del Excmo.Ayuntamiento de Galapagar en el que ha ocupado diferentes Puestos endistintas Escalas y Subescalas, desde Auxiliar hasta LetradoConsistorial Jefe de los Servicios Jurídicos en cuyo cargo se hajubilado, y en el que ha llevado la Dirección Letrada de centenares de procesos judiciales, fundamentalmente en el orden contencioso.