INNOVACIÓN SOCIAL EN LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA: LAS CLÁUSULAS SOCIALES

La contratación del sector público mueve cifras muy elevadas, llegando a representar el 20 % del PIB, y genera una intensa actividadeconómica caracterizada por una potente trasferencia de capitalpúblico al sector privado y por la capacidad de generar directa oindirectamente un elevado volumen de empleos. Desde la década de los70, la Unión Europea ha construido un importante acervo comunitario en torno a la contratación pública con claro afán armonizador deltratamiento legal de la materia. Tal normativa ha conocido un intensoproceso de revisión y modernización, especialmente, en el marco de ladenominada "Estrategia Europa 2020", que culmina en la aprobación detres nuevas Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 defebrero de 2014, entre cuyos fines destaca la utilización estratégicade la propia contratación pública como instrumento de apoyo deobjetivos sociales comunes. Para la consecución de ese pretendidocrecimiento inteligente, sostenible e inclusivo y, muy especialmente,para el logro de objetivos sociales a través de la contrataciónpública se utilizan las denominadas "cláusulas sociales", esto es,disposiciones, de origen normativo o convencional, incluidas en uncontrato o acuerdo comercial en virtud de las cuales la parteprestadora del servicio o ejecutora de la obra asume, como condiciónde acceso o de ejecución, el compromiso de cumplir con determinadosobjetivos de política sociolaboral, como son, entre otros, la creación de más y mejor empleo, o la garantía de los derechos laborales, enespecial de la igualdad de oportunidades. Los poderes públicosespa?oles no han permanecido ajenos al proceso de expansión yconsolidación de estas cláusulas para la protección de aspectosinnovadores, sociales y medioambientales en el propio Derecho de laUnión Europea. Dicha actitud favorable al fomento de dichas cláusulasha ido en aumento al hilo de las sucesivas regulaciones habidas en lamateria. En el presente libro los autores examinan la cuestión de lascláusulas sociales, las cuales pueden abarcar diversos aspectos, desde el cumplimiento de los derechos fundamentales y de los principios deigualdad de trato y no discriminación, hasta la aplicación de lalegislación en materia social, la reinserción de personasdesfavorecidas o excluidas del mercado de trabajo o las accionespositivas contra el paro o la exclusión social. Se trata, además, deuna obra de máxima actualidad, puesto que está adaptada a larecientemente aprobada Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídicoespa?ol las citadas Directivas europeas.